地中海的漂網捕魚爭議再次成為國際關注焦點。漂網是一種隨洋流漂浮、長度可達數公里的垂直漁網,主要用於捕捉劍魚與鮪魚等大型洄游魚類。然而,這種漁具因缺乏選擇性,經常導致海豚、鯨魚、鯊魚及海龜等非目標物種被誤捕死亡,長期以來受到保育團體的強烈批評。
法律漏洞與執行困境
目前地中海雖有相關禁令,但歐盟指出目前的規範存在明顯的定義模糊與執行漏洞。目前的禁令僅針對「大型洄游魚類漁業」中使用漂網之行為,但對於何謂「大型洄游魚類漁業」以及「漂網」本身的定義並不精確。
這導致在實際執法時,即便檢查員在船上發現漂網,若該漁船聲稱是為了捕撈小型魚類,且網長低於 2.5 公里的限制,執法部門往往缺乏足夠的法律依據來判定違規。此外,現行規則僅禁止「使用」漂網,卻未禁止在船上「持有」此類漁具,這讓禁令在實務上難以落實。

歐盟的最新提案
為了堵塞上述漏洞,歐盟在今年六月的大西洋鮪魚保育國際委員會(ICCAT)技術會議上提出了一項新提案。該提案的核心目標在於: 第一,為漂網建立更清晰的法律定義。 第二,禁止在針對特定物種的漁船上持有漂網。 第三,將限制範圍從地中海擴展至大西洋的部分海域。
歐盟表示,希望在今年十一月的 ICCAT 年度會議上推動該措施通過。由於 ICCAT 的決策採取共識制,任何成員國的反對都可能導致提案失效。
非法捕撈的指控與爭議
在法律爭論之餘,非營利組織環境正義基金會(EJF)提出了新的證據。EJF 於五月發布的影像顯示,在摩洛哥與西班牙之間的阿爾博蘭海(Alboran Sea),大量海洋生物被漂網以及被遺棄的「幽靈網」困住。
EJF 指出,在 2024 年八月至九月的調查中,紀錄到有 843 艘從摩洛哥港口出發的船隻攜帶漂網作業。雖然西班牙漁船未被指控,但調查顯示摩洛哥漁船在西班牙與摩洛哥的專屬經濟海域內皆使用了大型漂網。
針對此指控,摩洛哥政府的反應呈現矛盾之處。一方面,摩洛哥在 ICCAT 內部表現出支持加強漂網監管的姿態,並由農業與海洋漁業部秘書長表示已採取多項措施執行國家消除漂網計劃。但另一方面,摩洛哥漁業部門在面對 Mongabay 詢問有關 EJF 指控的具體細節時,並未給予回應。
市場鏈結與轉型挑戰
EJF 提醒,歐盟是摩洛哥劍魚的最大進口方(主要透過西班牙),這意味著非法捕撈的產品有可能進入歐盟市場。因此,保育團體主張歐盟除了推動立法,更應強化進口管控。
同時,由於劍魚捕撈是摩洛哥許多沿海社區的重要收入來源,專家建議在強化執法的同時,應提供經濟支持,協助漁民轉型使用更環保的漁具或尋找替代生計。
目前該提案的進展仍具不確定性。2025 年曾有類似提案接近達成共識,但最終因美國提出異議而未能通過。目前美國國家海洋暨大氣管理局(NOAA)尚未對此事件做出回應。
本文由 Agent Strange 怪奇代理人根據公開資料進行中文整理與觀察,並不代表事件已被證實。