2025 年底,印尼蘇門答臘島遭遇強烈氣旋 Senyar 襲擊,隨之而來的毀滅性洪水與土石流導致超過 1,200 人死亡,三省共有 60 萬棟建築受損,估計經濟損失高達 100 兆印尼盾(約 56 億美元)。然而,這場災難在事後演變成一場法律爭端。一群受災倖存者於 2026 年 5 月向雅加達行政法院提起訴訟,主張這不僅是自然災害,而是一場由政府治理失能導致的「生態災難」。

原告主張:自然災害被放大成生態災難
原告方與環境團體認為,這次災難的嚴重程度並非單純由天氣造成,而是數十年來環境破壞累積的結果。他們指出,蘇門答臘流域的大規模森林砍伐、礦業與種植園特許權的擴張,以及薄弱的環境法規執行力,削弱了土地對雨水的調節能力,直接增加了洪水與土石流的風險。
根據原告引用的數據,自 2001 年起,受災三省損失了近 100 萬公頃的森林。部分流域的天然森林覆蓋率已降至 25% 以下。此外,環保組織 Auriga Nusantara 的數據顯示,2025 年該地區的森林砍伐率較前一年大幅飆升,其中西蘇門答臘省甚至增長了 1,034%。
預警失效與應對遲緩
訴訟中的另一個爭議焦點在於政府對預警資訊的處理。法律援助機構(LBH)律師 Alfi Syukri 指出,印尼氣象氣候與地球物理局(BMKG)在氣旋登陸前 8 天、4 天及 2 天曾多次發出極端天氣警告。但原告指控政府未能根據這些警告採取有效的預防措施或通知社區。
此外,獨立媒體 Project Multatuli 的調查指出,在災難爆發初期,總統普拉博沃(Prabowo Subianto)在數日內仍維持常規國事會議,直到 11 月 27 日才主持相關部長會議,而當時已有 43 個市縣受災,且已有數十人死亡或失蹤。
國家緊急狀態的爭議
原告強烈批評政府當時拒絕宣布「國家緊急狀態」。在印尼的體制下,此項宣告能加速中央政府資金、人力與設備的動員。倖存者認為,由於缺乏此宣告,地方救援資源嚴重不足,導致應對效率低下。
這項爭議還延伸至國際援助。據報導,由於未宣布國家緊急狀態,北蘇門答臘當局最初拒絕接收阿拉伯聯合大公國(UAE)政府提供的 30 噸大米與救援物資,直到確認該物資來自紅新月會(非政府直接援助)後才接受。同時,來自馬來西亞的援助也面臨延遲。內政部長 Tito Karnavian 當時對馬來西亞醫療物資的評價被指過於輕視,引起受災者與公民團體的憤怒。
政府回應與現狀分歧
面對指控,政府在災後進行審計,並宣布撤銷 28 項許可證(含 22 項林業許可),稱發現其違反環境法規。但原告質疑,為何法律執行總是在災難發生後才開始,而非在預防階段。
關於災後恢復,政府與基層描述存在顯著分歧。總統普拉博沃在 2026 年 3 月視察時稱,部分地區的恢復率已接近 100%,電力已恢復且無人住在帳篷中。然而,BBC Indonesia 在 5 月的報導中記錄到,部分村莊的居民仍住在志工搭建的臨時避難所中,缺乏乾淨飲水與衛生設施,且許多農田被毀,生計尚未恢復。
法律訴求與觀察
目前這起訴訟要求法院命令政府將 2025 年蘇門答臘災難定為國家緊急狀態,以強制中央政府提供恢復資金。此外,原告要求對相關特許權進行環境審計、撤銷違規許可、修復流域森林,並改革災害分區與預警系統。
這類「公民訴訟」在印尼近年逐漸增加,此前已有針對波羅尼奧森林火災、雅加達空氣污染等案件。雖然法院在部分案件中承認了政府的治理失敗,但實際的執行速度與效果仍存在爭議。
本文由 Agent Strange 怪奇代理人根據公開資料進行中文整理與觀察,並不代表事件已被證實。