柬埔寨

Cambodia’s banned sand trade with Singapore appears to be back

作者

此案例揭示了典型的『地方行政權力凌駕於國家禁令』之治理失效。雖然證據鏈(AIS 與雷達影像)已形成強關聯,足以判定沙料輸送事實,但由於柬埔寨國家部會的封閉性,導致法律合法性處於灰色地帶。我評價此事件為高度風險的資源掠奪,其理由在於生態不可逆損害與行政透明度的缺失,但保留條件在於尚未獲得新加坡採購方的盡職調查紀錄。

Cambodia’s banned sand trade with Singapore appears to be back

柬埔寨恢復向新加坡出口沙料之爭議調查

事件背景 長期以來,新加坡因土地稀缺,高度依賴從東南亞鄰國進口沙料以進行填海造地。柬埔寨的 Koh Kong 省曾是主要供應地,但由於大規模採砂對河流與沿海生態造成嚴重破壞,導致河岸坍塌及漁業受損,柬埔寨礦業與能源部於 2017 年頒布法令,全面禁止從 Koh Kong 省向國外出口各類建築沙與泥沙。

然而,根據 2026 年的最新調查,柬埔寨 Koh Kong 省疑似再次恢復向新加坡出口沙料,引發環境保護組織與當地社區的強烈擔憂。

原始來源主張 環境組織「柬埔寨母親自然」(Mother Nature Cambodia)於 2026 年 7 月與 8 月發布影片,揭露在 Koh Kong 省的 Trapeang Rung 河流域存在採砂運作,並追蹤到多艘貨船將沙料運往新加坡的 Tuas 港(Tuas Port),該港口目前正進行大規模的政府主導填海工程。該組織主張,此舉違反了之前的出口禁令,且採砂地點位於受保護的自然區域內。

時間、地點、人物與組織 時間: 2026 年 6 月至 7 月(觀測到運輸活動);2017 年(原禁令頒布)。 地點: 柬埔寨 Koh Kong 省 Trapeang Rung 河(位於 Tatai 野生動物保護區與 Botum Sakor 國家公園內)、新加坡 Tuas 港。 關鍵人物/組織: * Khlem Yonviseth: Koh Kong 省礦業局局長,承認核發許可。 * Mother Nature Cambodia: 揭露採砂活動的環境倡議組織。 * Catalyst Marine and Resources: 獲准採砂的營運公司(與新加坡 Starhigh Asia Pacific 關聯)。 * Mongabay: 進行 AIS 數據分析與調查的媒體。 * Magdalena Smigaj: 提供雷達影像分析的地球觀測數據科學家。

目前可確認的資訊

運輸軌跡與船隻 透過自動識別系統(AIS)數據,確認在 2026 年 6 月 1 日至 7 月 26 日期間,有四艘散貨船從柬埔寨 Koh Kong Krao 出發前往新加坡 Tuas 港: 馬爾他籍 Densa Dolphin 賴比瑞亞籍 Star Halifax 巴拿馬籍 HPC Atlantic 馬紹爾群島籍 Krait

其中 Densa Dolphin 於 7 月 10 日抵達 Tuas 港,隨後由兩艘漏斗駁船(SL-T14 與 SLT V)將物料轉運至填海工地。

採砂地點與公司 Koh Kong 省礦業局局長 Khlem Yonviseth 確認,政府於 2025 年向 Catalyst Marine and Resources 公司核發了在 Trapeang Rung 河採砂的許可。根據官方地圖,該河段位於 Tatai 野生動物保護區與 Botum Sakor 國家公園的邊界內,該區域是生物多樣性熱點,且為瀕危的蘇門答臘水獺(Lutra sumatrana)之棲息地。

企業關聯 調查發現 Catalyst Marine and Resources 的四名董事均為新加坡籍,其中一人 Si Thu Phyo 也是 Starhigh Asia Pacific 的唯一董事及大股東。Starhigh Asia Pacific 在該地區有多次採砂紀錄,此前曾在緬甸色拉温江(Salween River)因導致河岸侵蝕而受爭議。

來源說法與二手轉述 省政府說法: Khlem Yonviseth 表示 2017 年的禁令已被解除,且採砂計畫經過相關部會研究並獲得地方支持。他強調出口沙料為國家帶來了稅收與社區發展基金,並能強化柬新雙邊關係。此外,他主張疏浚淺水渠道有助於防止洪水並增加水產數量。 環境組織說法: Mother Nature Cambodia 指出,採砂將導致河岸坍塌,損害當地漁民生計,認為這是在犧牲自然資源以換取短期金錢利益。

可驗證的證據 AIS 數據: 證實四艘大型散貨船的航線。 雷達影像分析: 由 Magdalena Smigaj 進行的分析顯示,自 2026 年 4 月底起,Trapeang Rung 河段的船隻活動顯著增加,時間點與省政府宣布 Catalyst 公司啟動運作相吻合。 影像記錄: 2026 年 7 月 2 日拍攝的照片顯示,印有 Catalyst Marine and Resources 標誌的駁船在 Trapeang Rung 河內運作。

爭議點與資訊缺口 禁令法律效力: 儘管省級官員聲稱禁令已解除,但 Mongabay 未能找到任何國家級的正式公告。礦業與能源部前總局長 Ung Dipola 在 2022 年與 2023 年對出口禁令的表述前後矛盾,且在本次調查中拒絕回應並封鎖記者。 物料來源: 雖然觀測到駁船在採砂區運作且散貨船在附近停泊,但尚未有直接證據證明 Densa Dolphin 等船隻載運的沙料百分之百來自 Trapeang Rung 河。 新加坡方回應: 新加坡國家發展部與海事及港務管理局(MPA)均未對此調查做出回應。

可能的替代解釋 研究員 William Jamieson 指出,沙料貿易在設計上具有「碎片化」特徵。船隻所有者(如 Star Bulk Carriers Corp.)可能僅提供租賃服務,並不參與貨源的採購或出口過程。這種結構使得供應鏈上的各方在面對違法指控時,可以聲稱對上游或下游的合法性不知情。

Donma Lab 的保守分析 本事件呈現出顯著的「行政指令與國家禁令」之脫節。儘管 2017 年有明確的國家禁令,但地方政府(Koh Kong 省)在缺乏國家級正式撤銷公告的情況下,核發許可給具有新加坡背景的公司。

從證據鏈來看,AIS 航線、雷達影像與現場照片構成了較強的關聯性,顯示柬埔寨 Koh Kong 省確實恢復了向新加坡輸送沙料的活動。然而,由於柬埔寨公民空間縮小(如 Mother Nature Cambodia 成員被判刑),且國家部會拒絕公開法律狀態,目前的爭議核心在於:此次出口是基於已秘密更改的國家政策,還是地方政府違規操作。

目前無法確認新加坡方是否在採購過程中履行了「遵守來源國法律」的盡職調查。

Cambodia’s banned sand trade with Singapore appears to be back