全球塑膠污染問題日益嚴重，聯合國環境計畫（UNEP）警告，每年有 1,900 萬至 2,300 萬噸塑膠廢棄物流入水域生態系統。然而，旨在解決此危機的全球塑膠污染條約談判卻陷入長期僵局。在多次錯過原定目標後，智利外交官 Julio Cordano 於 2026 年 2 月被任命為政府間談判委員會（INC）的新任主席，試圖推動進程。
談判核心的矛盾點
目前參與談判的 184 個國家在條約方向上存在嚴重分歧，主要分為兩大陣營：
高志向聯盟（High Ambition Coalition, HAC）：約 70 個成員國主張條約應包含具法律約束力的塑膠生產限制。
志同道合組（Like-Minded Group, LMG）：由少數石油生產國（如中國、伊朗、科威特、俄羅斯、沙烏地阿拉伯）組成，主張條約應聚焦於自願性的廢棄物管理、重複利用與回收，而非限制生產。美國在部分立場上傾向於 LMG。
新任主席的立場與策略
Julio Cordano 在接受 Mongabay 書面採訪時，強調國際合作必須基於共識，他認為無法強加解決方案給全球。
關於突破僵局的方法，Cordano 表示將採取傾聽所有參與方、建立透明且具可預測性路線圖的方式，以創造互信空間。他強調這是一個由成員國主導的過程，主席的角色是協助各代表團尋找共同點。
針對條約內容，Cordano 指出，根據聯合國環境大會的決議，條約可以同時包含自願性和約束性條款，但具體細節需由成員國自行解決。對於資金機制（如富裕生產國是否應支付貧窮國的清理費用），他承認這是一個重要的討論議題，需要專門探討執行手段。
爭議點與未確認部分
儘管 Cordano 試圖展現積極態度，但仍有許多關鍵問題在採訪中未獲回應，或在國際社會中存在高度爭議：
強制執行機制：Cordano 未回應關於具體執行機制、是否可透過現有《巴塞爾公約》處理部分問題，或是否支持由志願聯盟對不合作國家採取制裁措施。
分階段推進：關於是否採取「先啟動後強化」（Start & Strengthen）策略（即先就易達成共識的回收問題簽約，日後再加入生產限制），Cordano 並未表態。
共識制度的有效性：部分觀察人士與環保組織（如 Greenpeace）質疑，在利益衝突如此巨大的情況下，堅持「全體共識」的談判模式可能根本無法產生實質結果，主張應考慮採取多數決。
觀察者的擔憂
外部觀察機構對此進程持不同看法。部分專家認為 Cordano 的任命為談判注入了新活力，且其諮詢過程比前任更具透明度。但非政府組織「Break Free from Plastic」則表達擔憂，認為觀察員的參與權限受限，最終產出的條約文本可能是為了達成共識而做出的過度妥協，導致無法有效解決塑膠污染問題。
目前，INC 並未預計在 2027 年 3 月之前舉行另一次正式談判會議，但 Cordano 計劃透過非正式的虛擬會議及 2026 年 6 月底在奈羅比舉行的代表團會議來維持進展。
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