在非洲西北非的開普維德（Cabo Verde）群島，漁業不僅是經濟支柱，更是當地身分認同的核心。然而，面對過度捕撈與非法捕魚的威脅，當地推動了一項名為「海洋守護者」（Guardians of the Sea）的公民參與計畫，試圖將第一線的漁民轉化為海洋的監測者。
計畫概況與運作模式
海洋守護者計畫由八個當地與國際非政府組織（NGO）共同運作，由馬約生物多樣性基金會（Maio Biodiversity Foundation）在國家層級領頭。該計畫的核心概念是培訓漁民在進行日常漁業活動的同時，擔任志願海洋觀察員。
目前該計畫已在群島的 10 個島嶼中擴展至 7 個，約有 190 名漁民參與。計畫於 2016 年在馬約島（Maio）啟動，並於 2024 年擴展至聖安東島（São Antão）。
守護者的具體任務
參與計畫的漁民在出海時需承擔額外職責，包括： 監測大型海洋生物（如座頭鯨、檸檬鯊、蠵龜等）並記錄目擊數據。 記錄非法捕魚活動的發生位置與情況。 參與由 NGO 舉辦的永續漁業、海洋保護區（MPA）及生態保育工作坊。
為了支持這些志願者，計畫提供必要的設備，包含永續漁具、GPS 設備、記錄野生動物與違法行為的相機、救生衣及急救箱，以及一份用於物種識別的圖鑑手冊。
已知資訊與數據記錄
根據計畫協調員 Thais Macedo 提供的數據，在 2016 年至 2025 年間，馬約島的漁民共執行了 139,181 次巡邏航行，記錄到 2,338 次大型海洋生物目擊事件，以及 513 起非法活動紀錄（主要涉及小型近岸漁船）。
值得注意的是，目前該計畫僅提供了馬約島的詳細數據，其他島嶼或全計畫的綜合數據尚未公開。
非法活動的觀察重點
計畫共同創辦人 Sara Ratão 指出，該計畫成立的初衷在於政府監管不足，導致許多非法行為頻繁發生。根據其描述，常見的違法行為包括： 半工業化漁船進入禁止捕魚的近岸 3 海里區域。 手工漁船在非原籍島嶼附近捕魚。 使用水肺潛水設備追捕魚類。 捕捉受保護物種（如海龜與雙髻鯊）。 無視暫時性的禁漁期規定。
爭議點與執行限制
儘管漁民在海上的存在被認為具有威懾作用，但該計畫在執行面上仍面臨現實挑戰：
缺乏強制執行力：協調員 Macedo 明確表示，目前的監測系統並非正式的執法渠道或舉報機制。由於機構能力與經濟資源有限，當局難以持續執行法規。例如，馬約島附近唯一的一艘國家海事警察船已停駛數月。
社群內部壓力：部分漁民在轉型為守護者後，面臨同儕的不信任。有參與者透露，部分漁民將其視為「活動人士」或「告密者」，而非同事。
目前的定位與未來方向
目前，海洋守護者計畫將收集的數據視為理解非法活動模式的基準線，而非即時的檢舉工具。其目的在於透過參與式管理，提升漁民的意識，並讓他們在與地方當局的決策會議中能以數據說話，提高發言權。
計畫的下一步目標是彙整所有參與島嶼的綜合報告提交給政府，旨在提供基於證據的違法活動分佈圖，協助政府將有限的執法資源優先投放至最需要保護的區域。
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