在肯亞蒙巴薩(Mombasa)舉行的 Our Ocean 年度會議於 6 月 18 日閉幕。這是該年度盛會首次在非洲大陸舉辦,吸引了約 6,000 名代表參與。本次會議的核心在於透過政府、非營利組織及私部門的「自願承諾」,推動海洋保護、對抗氣候變遷以及發展永續的藍色經濟。
資金與承諾概況
根據初步統計,本次會議共有 104 個參與方提出了超過 300 項自願承諾,預計動員資金達 64 億美元。其中,主辦國肯亞表現最為積極,提出了 40 多項承諾,資金支持超過 10 億美元,重點在於擴大海洋保護區(MPA)、漁業監測及氣候融資。
然而,從長期趨勢來看,承諾金額呈現下滑跡象。2023 年在巴拿馬舉行的第八屆會議曾承諾 210 億美元,而本次金額顯著降低。此外,全球最大的海產生產國與遠洋漁業國家中國,以及美國,在本次承諾報告中均未提出新承諾,且西非主要沿海國家也缺乏新進展。

各國保護區擴張計畫
為了達成聯合國「2030 年保護 30% 世界海洋」的目標,多國宣布了具體計畫:
塞內加爾:承諾在 2030 年前將海洋保護區網絡增加一倍。 印尼:計畫於今年劃定 7,000 平方公里的新保護區。 坦尚尼亞:承諾在 2028 年前於 Kilwa 地區建立 2,500 平方公里的保護區。 肯亞與坦尚尼亞:共同承諾在 2028 年前建立跨國海洋保育區,保護珊瑚礁與紅樹林。 葡萄牙:計畫建立 D. Carlos 海洋保護區,將保護海域比例從 19% 提升至 25%。 巴西:承諾在未來五年擴大 24 萬平方公里的保護區,並嘗試在南大西洋建立公海保護區。
質與量的爭議
儘管保護區面積持續增加,但專家對「保護品質」提出質疑。由史密森尼熱帶研究中心(Smithsonian Tropical Research Institute)發布的報告指出,目前約有一半的海洋保護區缺乏有效的保護措施。報告作者認為,擴張保護區的野心已超過了現有的人力、技術與基礎設施能力,單純劃定區域而缺乏後續管理與資金,無法達成實質效果。
針對此問題,部分地區開始轉向強化管理。例如法屬波利尼西亞宣布將對 Tainui Atea 保護區實施新的漁業法規與沿海保護區劃分。
漁業監管與生態威脅
對抗非法、未報告及未規範(IUU)漁業是本次會議的另一重點。比利時、法國、韓國及多個非洲國家共同簽署了《蒙巴薩宣言》,旨在打擊 IUU 漁業。
雖然肯亞未簽署該宣言,但宣布將在所有工業及半工業漁船安裝電子監測設備,並為小規模漁民引入自動識別系統(AIS)追蹤。當地漁民反映,大型商業漁船的過度捕撈已嚴重威脅小規模漁業的生計。
此外,針對氣候變遷導致的珊瑚白化問題,科學家公布了一項分析,在 71 個國家和地區中識別出具有耐熱性的珊瑚物種,涵蓋面積近 16.6 萬平方公里。
承諾履行率的追蹤
Our Ocean 會議採取「可衡量、有時限、有資金」的承諾機制。根據會議發布的審計數據:
2014 年至今,全球共達成 3,200 多項承諾,總額 1,760 億美元,約 85% 已履行或執行中。 非洲地區的承諾履行率約為 78%,但資金到位率較低。在承諾的 143 億美元中,實際交付僅 58 億美元。
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