印尼政府近期批准了國際勞工組織（ILO）的第 188 號公約（Work in Fishing Convention, 簡稱 ILO 188），旨在強化漁業船員的權益保護，涵蓋工作環境安全、公平薪資以及醫療保健等面向。
漁業勞工的生存現狀
根據報導中一名在雅加達 Nizam Zachman 漁港工作的船員 Endi 的描述，漁業勞工的薪資水平較低且依職位而定。普通甲板手每日薪資約為 25,000 印尼盾（約 1.4 美元），而首席工程師的薪資最高可達其四倍。在為期兩個月的航程中，總收入約在 150 萬至 600 萬印尼盾（約 84 至 334 美元）之間。對於許多受教育程度較低、缺乏其他就業選擇的勞工而言，這類工作雖能維持生計，但仍不足以支持家庭。
ILO 188 公約的核心目標與影響
該公約旨在為漁業從業人員建立最低標準，包括職業安全與健康、合理工資、體面的工作條件、社會保障、法律保護及充足的休息時間。
對印尼而言，此舉被視為填補法律漏洞的關鍵。公民社會組織 Team 9 指出，印尼過去在漁業勞工治理上存在權責不明、法規碎片化，且國家立法中缺乏對漁業船員的明確法律定義等問題。
此外，專家分析認為，提升勞工標準具有以下潛在效益： 抑制非法漁業：減少勞工虐待的誘因，進而降低非法、未報告及不受規範（IUU）漁業的發生率。 提升出口競爭力：強化海鮮產品的可追溯性與信譽，以符合國際市場對永續發展與盡職調查的嚴格要求。
目前面臨的爭議與執行難點
儘管公約已批准，但從法律條文轉化為實際保障仍有較長的路要走。印尼政府目前有一年時間來更新相關法規，涵蓋招募、培訓、認證與管理。
印尼漁業船員工會（SAKTI）指出，過去政策重心多集中在保護在「外國船隻」工作的印尼船員，而國內船隻的勞工同樣面臨艱難環境，但現有框架缺乏足夠的細節來確保有效保護。
學術與專業人士提出的具體挑戰包括： 適用範圍：博戈農業大學（IPB）研究員 Fis Purwangka 建議應優先針對 30 總噸（GT）以上的大型船隻強化強制性規定，包括醫療設施、緊急醫療人員及強制醫療保險。 執行落差：大型公司可能已實施健康檢查，但小型漁業與在地社區難以達成合規，且存在文件造假或利用外國國旗規避監管的風險。 基礎設施不足：岸上醫療設施有限，需進一步建設與強化。
國際視角與未來展望
國際海事健康協會（IMHA）指出，漁業是全球最危險的行業之一，其僱用人數遠超商船部門，因此對預雇健康檢查、營養與清潔水源等基本需求的標準化至關重要。
印尼漁業部特別助理 Mohamad Abdi Suhufan 表示，批准此公約能提升印尼的國際地位。他提到泰國在 2019 年批准該公約後，海鮮出口價值有所提升。然而，他同時坦言，面對尚未批准 ILO 188 的國家，仍需依賴更廣泛的國際規則來處理。
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