在巴布亞紐幾內亞的自治區布干維爾(Bougainville),龐古納(Panguna)礦區曾是全球最大的露天礦場之一。儘管礦場早已停止運作,但其留下的環境與社會創傷至今仍影響著當地社區。
原住民納西奧伊(Nasioi)女性、現任政治人物 Theonila Roka Matbob 在接受 Mongabay 訪談時,揭露了這座由英澳礦業巨頭力拓集團(Rio Tinto)子公司經營的礦場,如何對當地造成深遠的破壞。
環境與社會的崩潰
根據 Roka Matbob 的描述,龐古納礦區在 1972 年至 1989 年間,每天向附近河流傾倒高達 15 萬公噸的廢料。她指出,污染事實上早在 1968 年便已開始,當時為了清理森林,甚至使用了類似橙劑(Agent Orange)的化學藥劑。
目擊描述指出,河流顏色從晶瑩剔透轉為深黑色,導致魚類與鰻魚大量死亡,而當時缺乏意識的村民在食用這些死魚後,導致許多人死亡,但這些紀錄大多未被正式登載。此外,她提到其家族三代人都目擊過燃料直接傾倒在環境中。
這種環境破壞被認為是導致布干維爾內戰(Bougainville Civil War)的主要原因之一,該戰爭據估計造成多達 2 萬人死亡。Roka Matbob 強調,這種破壞不僅是物理上的,更造成了深層的社會創傷,使社區陷入長期的不信任與集體沉默中。

法律抗爭與初步進展
為了尋求正義,Roka Matbob 與 156 名社區成員在 2020 年向澳洲「負責商業行為國家聯絡點」(National Contact Point for Responsible Business Conduct)提出法律申訴。在 Jubilee Australia 與人權法律中心(Human Rights Law Centre)的協助下,這場抗爭取得初步成果。
已知資訊顯示,力拓集團已於 2024 年與布干維爾政府簽署一份諒解備忘錄(MoU),承諾對礦場造成的環境影響進行補救,包括提供乾淨的水源。Roka Matbob 也因此法律成就獲得了高德曼環境獎(Goldman Environmental Prize)。
然而,Roka Matbob 對補救措施能否真正落實持懷疑態度。她認為力拓集團的承諾可能僅是公關手段,且補救方案的定義在跨文化視角下可能存在落差,公司認為的解決方案未必是原住民認可的修復。
新爭議:礦場重新開發計畫
目前最激烈的爭議在於布干維爾政府的最新動向。據 ABC 報導及 Roka Matbob 的說法,布干維爾政府於去年底與印度金屬公司 Lloyds Metals 簽署了另一份諒解備忘錄,計畫重新開發龐古納礦場。
Roka Matbob 對此提出強烈質疑,其爭議點在於: 第一,該備忘錄中據稱完全沒有包含廢物管理計畫。 第二,在力拓集團尚未完成環境補救之前,政府便急於重新開採。 第三,缺乏廣泛的社區諮詢。她稱部分諮詢僅限於少數地點,且形式傾向於單方面通知而非雙向溝通。
她擔心這將導致歷史悲劇重演,並質疑布干維爾政府引入新公司,實際上是在為力拓集團過去的環境災難提供掩護。
現況與挑戰
除了歷史遺留的污染,布干維爾目前還面臨自然災害的疊加影響。Roka Matbob 指出,米拉氣旋(Cyclone Mila)造成的洪水與土石流使當地基礎設施進一步惡化,而隨後的聖嬰現象(El Niño)更威脅到糧食安全與水源。
對於龐古納礦區的未來,原住民社區與政府之間顯然存在嚴重分歧。一方追求經濟開發與重新啟動,另一方則堅持在完全補救環境損害並達成社會和解之前,不應再次開啟這個傷口。
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