在聯合國氣候框架長期陷入外交僵局的背景下，一場由 57 個國家參與的行動正試圖開闢新路徑。2026 年 6 月 23 日，於倫敦氣候行動週（London Climate Action Week）正式發布的聖瑪爾塔報告（Santa Marta Report），揭示了這群自稱為「志願者聯盟」的國家如何計畫加速脫離化石燃料。
聖瑪爾塔進程的背景與目的
這份報告源自 2026 年 4 月在哥倫比亞聖瑪爾塔舉行的第一屆脫離化石燃料轉型會議。該會議由哥倫比亞與荷蘭共同主辦，匯集了 57 個國家，這些國家的能源需求約佔全球 30%，供應量約佔 20%。
根據報告內容，聖瑪爾塔進程並非旨在取代聯合國的氣候共識機制，而是作為其補充。其核心目標是突破過去數十年來，因石油生產大國阻撓及化石燃料產業遊說而導致的談判停滯。
報告提出的五大轉型路徑
這份長達 176 頁的報告提出了五項實踐路徑，旨在實現公正且有序的轉型：
第一，透過全球夥伴關係採取集體行動，脫離對化石燃料的依賴。 第二，擴散聖瑪爾塔精神，以達成系統性的協調進展。 第三，制定或強化國家與區域層級的脫離化石燃料路線圖。 第四，解決宏觀經濟對化石燃料的依賴，擴大轉型投資，並處理國際與國內金融體系中的障礙，特別是化石燃料補貼問題。 第五，使生產國與消費國達成脫碳貿易平衡，支持綠色經濟轉型。
執行面與現實的爭議點
儘管報告描繪了宏偉的藍圖，但實際執行面上出現了明顯的矛盾，尤其是主辦國的表現。
荷蘭的內部矛盾 荷蘭國會議員 Sjoukje van Oosterhout 指出，儘管荷蘭政府在國際上擔任轉型聯盟的共同主席，但國內政策卻背道而馳。她聲稱，負責該會議的相關部長在今年反而增加了國內的化石燃料補貼，導致綠色經濟企業在不公平的競爭環境下運作。
哥倫比亞的政治轉向 作為主辦國的哥倫比亞，其國內政治局勢對轉型目標構成挑戰。在最近的總統選舉中，當選的右翼候選人 Abelardo de la Espriella 提議應盡可能推行水力壓裂法（Fracking）來開採化石燃料。此外，化石燃料條約倡議組織的代表 Andrés Gómez 指出，哥倫比亞的石油儲量僅佔全球 0.1%，且開採成本高昂，持續依賴化石燃料對該國而言可能是一種自損行為。
已知資訊與未來觀察
目前可確認的是，聖瑪爾塔報告已正式移交給 COP30 主席國，這被視為將氣候危機與能源安全問題納入核心討論的重要步驟。此外，瓦努亞圖與愛爾蘭已宣布將共同主辦 2027 年的下一屆轉型會議。
然而，報告中提到的全球財政系統改革、消除全球南方國家的債務負擔以及技術轉移，仍處於建議階段，尚未有具體的強制執行機制。專家 Harjeet Singh 強調，真正的轉型需要一個正式的機制（如化石燃料條約）來支持，才能避免在轉型過程中重複歷史上的不平等或採取新的榨取主義。
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