南非的煤炭產業支撐了全國超過一半的電力供應,但對於居住在發電廠與礦區陰影下的居民而言,這份能源依賴伴隨著嚴重的健康風險。位於南非東部姆普馬蘭加省(Mpumalanga)的「高地優先區」(Highveld Priority Area, HPA)因空氣品質極差,早在 2007 年就被列為優先治理區域,然而近 20 年過去,當地居民與環保組織認為情況並未獲得實質改善。
空氣污染與健康的關聯
南非醫學研究委員會(SAMRC)今年發布的一份報告提供了科學證據,指出 HPA 區域內的空氣污染物與死亡率增加之間存在統計上的顯著關聯。報告特別提到,懸浮微粒(PM10)與二氧化硫(SO₂)的濃度升高,增加了居民患上呼吸道疾病、心血管疾病及肺結核的風險。

科學專家指出,微小顆粒(如 PM2.5)能進入血液與器官甚至大腦,甚至可能穿過胎盤影響胎兒發育,導致先天性缺陷。監測數據顯示,該地區部分監測站記錄到的 PM2.5 與 PM10 數值遠高於世界衛生組織(WHO)的建議指南,甚至在某些時段超過了 WHO 設定的初步過渡目標。
目擊描述與個案陳述
當地居民的個體經驗呈現出高度的一致性。在 eMalahleni 鎮的居民描述中,許多人長期受困於鼻竇問題、胸口不適與呼吸困難。有前礦場員工表示,在離職體檢時被告知肺部受損,隨後開始出現支氣管炎等症狀。
另一名居民 John Mthembu 描述其在當地時會遭受劇烈頭痛與眼壓疼痛,但一旦離開該區域前往 Mbombela,症狀便會消失。此外,居民反映發電廠的灰燼堆積場在強風時會將粉塵吹散,導致周邊環境被染白,進一步惡化空氣品質。
在 Secunda 區域,居住在 Sasol 化學工廠附近的居民則反映,雨天時化學氣味會變得異常嚴重,導致皮膚發癢、眼睛刺激及呼吸困難。
工業巨頭與政府的爭議點
目前爭議的核心在於排放標準的執行與豁免權。
關於 Eskom 發電廠: 環境組織 groundWork 指出,儘管政府設定了 2030 年前減少排放的目標,但政府持續給予國營電力公司 Eskom 延期執行最低排放標準的權限,甚至是實質上的豁免,導致減排目標難以達成。
關於 Sasol 化學公司: Sasol 經營著全球唯一的商業化煤製油設施。南非國家空氣品質官員曾要求該公司在 2025 年前限制二氧化硫排放,但 Sasol 在 2024 年上訴成功。最終政府允許其改用「總量基準」而非「濃度基準」來衡量排放,環保人士批評這等於讓企業自行定義污染程度。
此外,Sasol 對於 2030 年減排 40% 的目標持有不同解讀,公司發言人表示該目標應被視為「全行業的集體目標」,而非單一設施的強制指令,因此單一廠區未必能達到 40% 的減量。
法律進程與現狀
面對污染,當地非營利組織如 Vukani Environmental Movement (VEM) 與 groundWork 已採取法律行動。2022 年的高等法院裁定居民擁有在安全環境中生活的憲法權利,且目前的工業活動違反了此權利。2025 年 4 月,最高法院進一步要求環境部長在一年內提出改善空氣品質的具體步驟。
然而,對於許多居民而言,法律進程緩慢且現實殘酷。由於長期居住在污染區導致健康受損,部分居民在求職時被認為「健康狀況不合格」而失去工作機會,陷入無法負擔搬遷費用、卻又無法在污染環境中生存的困境。
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