美國內政部一名高階官員將率領代表團出席即將在瑞士日內瓦舉行的 CITES(瀕危野生動植物種國際貿易公約)動物委員會會議。然而,該官員與商業野生動物繁殖產業的深厚聯繫,引發了關於利益衝突與科學公正性的質疑。
爭議核心人物:Jennifer Chatfield
根據 Mongabay 報導,此次代表團的領隊為美國內政部魚類、野生動物與公園副助理部長 Jennifer Chatfield。Chatfield 是一名獲認證的獸醫,於 2025 年 5 月由川普政府任命。
爭議點在於 Chatfield 的家族在佛羅里達州經營一家名為 4J Conservation Center 的商業設施,該設施專門繁殖兩種極危等級的狐猴(紅狐猴與黑白狐猴)。根據 Mongabay 取得的文件,Chatfield 在該設施中被列為獸醫,並在 2025 年的相關出口證明上簽名擔任「負責獸醫」或「諮詢獸醫」。

代表團組成與慣例之變動
此次美國代表團由 Chatfield 領軍,隨行包括三名科學家及一名國務院職員。
根據野生動物保護協會(Wildlife Conservation Society)前 CITES 科學權威負責人 Susan Lieberman 的說法,此舉打破了以往的慣例。過去該委員會的代表團通常由精通保育科學與分類學的生物學家(如 CITES 科學權威負責人)領銜,而非政治任命官員。Lieberman 指出,動物委員會本應是以科學專家為主,而非政策導向的政治體系。此外,此次代表團人數較少,可能導致美國在多個同步進行的議程討論中參與度下降。
利益衝突之指控與調查
目前 Chatfield 面臨多項關於職權濫用的指控:
關於許可審核:一份《紐約時報》的調查指出,Chatfield 在處理其家族企業 4J Conservation Center 的繁殖許可通知時,僅用一天時間便完成批准,而平均處理時間為 12 個工作日。
關於規費調整:文件顯示 Chatfield 曾提議大幅降低美國瀕危物種法案(ESA)項下商業繁殖的續展費用(從每次 100 美元改為一次性 100 美元),其理由是減輕小型繁殖者與動物園的行政成本。
官方調查:美國眾議院自然資源委員會成員已於 2026 年 4 月致函監察長辦公室(OIG),要求調查 Chatfield 是否違反聯邦倫理規則或法律,涉嫌利用職權使家族企業及其盟友獲益。
關於 4J Conservation Center 的貿易紀錄
4J Conservation Center 的紀錄顯示其將狐猴出口至菲律賓、阿拉伯聯合大公國(UAE)與莫三比克。
其中值得關注的是,該設施在 2025 年自報將部分狐猴「出售」給位於杜拜的 KHA Breeding Farm。儘管狐猴屬於 CITES 附錄 I(最高保護等級),禁止商業貿易,但相關許可證將出口目的標記為「保育目的之人工繁殖」(代碼 B)。然而,Lieberman 指出,此代碼常被誤用以掩蓋商業交易,且接收方 KHA Breeding Farm 並非 CITES 註冊設施,亦無已知保育計畫關聯。
潛在的政策影響
在即將舉行的會議中,其中一項議題是關於加拿大申請註冊兩種斐濟特有伊古安那(Iguana)的人工繁殖設施。
已知資訊顯示,美國 CITES 管理當局在 2025 年 2 月曾反對此申請,理由是擔心該設施的個體可能來自非法盜獵。但 2026 年 1 月,一個產業團體(美國爬行類飼養者協會)曾遊說 Chatfield 與管理當局,要求美國撤回反對意見。
部分專家表達擔憂,認為由一名與商業繁殖產業有利益關係的政治任命官員領軍,可能會使美國改變立場,撤回對該設施的反對,進而削弱 CITES 公約的科學完整性。
目前狀態
美國魚類及野生動物管理局(USFWS)與內政部尚未對代表團成員之質詢做出回應。眾議院自然資源委員會的民主黨發言人確認,監察長辦公室的調查目前仍在進行中。
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