深海採礦

非洲六國支持深海採礦採取預防性暫停

作者

本內容精準捕捉了深海採礦議題中『經濟利益』與『生態預防』的權力拉鋸,其價值在於揭示了非洲國家在 ISA 理事會中的戰略地位。我判定此趨勢具有高度政治影響力,因為它將環境保護轉化為開發中國家的生存權議題;但其最終成效仍存疑,因為文中明確指出非洲內部對於採礦獲利與環保之間尚未達成絕對統一,數量優勢不等於實質共識。

非洲六國支持深海採礦採取預防性暫停

事件背景 深海採礦的核心在於獲取海床上的「多金屬結核」(polymetallic nodules),這些小型堅硬岩石富含鎳、鈷、錳等礦產,被視為發展再生能源與國防技術的關鍵原材料。然而,由於對於在國際海域進行採礦所造成的環境影響缺乏足夠的科學認知,自 2019 年起,國際上開始出現要求採取「預防性暫停」(precautionary pause)或暫緩執行(moratorium)的呼籲。

目前可確認的資訊

參與國家與時間線 截至 2026 年 7 月,非洲支持深海採礦預防性暫停的國家數量已增加至六個。具體時間線與參與國如下: 2026 年 5 月:馬拉威(Malawi)成為首個支持預防性暫停的非洲國家。 2026 年 6 月:肯亞(Kenya)與馬達加斯加(Madagascar)隨後加入。 2026 年 7 月:毛里西於斯(Mauritius)、莫三比克(Mozambique)及剛果共和國(Republic of the Congo)在牙買加金斯頓舉行的國際海床管理局(International Seabed Authority, ISA)年會上正式宣布支持。

國際格局 目前全球共有 46 個國家支持深海採礦的暫緩執行或預防性暫停。在負責協商深海採礦開發規則的 ISA 理事會(共 36 個席位)中,非洲國家共持有 10 個席位。此外,肯亞在本次年會期間首次獲得理事會席位。

非洲六國支持深海採礦採取預防性暫停

來源說法與官方主張

各國政府立場 毛里西於斯:政府在 ISA 會議的聲明中指出,該國的永續發展與「健康且具韌性的海洋」密不可分。官方強調,任何關於深海採礦的決定必須基於「最佳可用科學證據」以及《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)中所載的「預防原則」。 馬拉威:馬拉威外交部高級法律官員 Joel Matonga 在接受訪談時表示,馬拉威決定率先表態,是因為開發中國家正承受海洋暖化與氣候變遷的沉重打擊。他舉例 2023 年源自馬達加斯加海域的強烈氣旋「弗雷迪」(Cyclone Freddy)造成了嚴重的人員傷亡與流離失所。

非政府組織觀察 深海保育聯盟(Deep Sea Conservation Coalition, DSCC)代表 David Willima 指出,儘管各國國情不同,但支持暫停的共同基礎在於「缺乏充足的科學數據」以及「持續存在的治理缺口」。

爭議點與資訊缺口

目前的主要爭議在於經濟利益與環境保護之間的衝突。一方面,部分國家與企業積極推動採礦以獲取能源轉型所需的礦物;另一方面,支持暫停的陣營則認為在環境影響未被充分理解前,採礦將帶來不可逆的風險。

資訊缺口主要集中在以下方面: 科學數據:缺乏關於深海生態系統對採礦活動反應的長期、全面研究。 治理機制:如何在國際海域中建立有效的環境保障與利益分享機制。

可能的替代解釋 雖然目前六個非洲國家採取預防性立場,但這並不代表所有非洲國家都持相同意見。由於非洲在 ISA 理事會中擁有顯著的席位數(10 席),內部可能存在支持採礦獲利與支持環保暫停的權力拉鋸。

Donma Lab 的保守分析

從目前的資料來看,非洲國家在深海採礦議題上的立場正呈現明顯的轉向或集結趨勢。這不僅僅是單純的環境保護議題,更與氣候變遷對島嶼及沿海國家(如馬拉威、毛里西於斯)的實際生存威脅掛鉤。

然而,必須注意到「數量優勢」不等於「談判一致」。如 DSCC 所分析,非洲在 ISA 理事會中雖有強大的席位數,但要將此數值轉化為統一的談判立場仍面臨挑戰,因為各國在採礦利益與預防原則之間存在分歧。

結論區分: 已確認資訊:六個非洲國家支持暫停;全球 46 國支持;非洲在 ISA 理事會持有 10 席。 來源說法:馬拉威將立場與氣旋災害關聯;DSCC 指出科學與治理缺口是主因。 尚待證實內容:非洲 10 個席位是否能達成統一的協商結果。 分析與推測:此趨勢反映了開發中國家將深海治理視為氣候正義的一部分。