在印度東北部的那加蘭邦(Nagaland),面對全球走私最嚴重的哺乳動物——穿山甲的生存危機,當地社群正嘗試跳脫國家法律的框架,轉而利用部落的傳統慣例法來推動保育工作。
法律執行與現實的落差
根據印度國家法律,穿山甲屬於受保護物種,嚴禁獵捕。然而,在像那加蘭邦這樣的地區,土地與資源管理在很大程度上是由地方慣例法主導。印度野生動物信託(Wildlife Trust of India, WTI)的助理經理 Monesh Tomar 指出,許多當地社群並不完全了解國家法律。此外,由於執法官員與社區成員往往處於相同的社交網絡中,導致法律在實際執行時面臨困難。

從禁忌到生態意識的轉變
在當地部分地區,獵捕穿山甲曾源於文化信仰。一名 61 歲的當地居民 L. Kipitong Sangtam 表示,過去祖輩認為穿山甲進入房屋是不祥之兆或詛咒,因此一旦發現穿山甲,人們會試圖將其捕捉並殺死。
然而,目前的獵捕動機已有所改變。印度動物調查局(Zoological Survey of India)的野生動物法醫專家 Mukesh Thakur 認為,現在的獵捕主因是滿足當地對肉類及鱗片(用於製作飾品)的需求。此外,穿山甲鱗片在某些傳統醫學中被認為具有藥效,儘管這在科學上尚未得到證實,這使得該物種成為非法貿易的目標。
地理環境與跨境走私的挑戰
那加蘭邦的基菲雷區(Kiphire district)鄰近緬甸,邊境線較為鬆散。WTI 指出,這裡極有可能成為非法野生動物貿易的轉運路線。一名要求匿名的野生動物犯罪控制局官員表示,由於邊境兩側的社群往往有親屬關係,單靠警力執法不足以遏止貿易,必須透過社區參與來改變行為模式。
慣例法的介入與實踐
為了推動行為改變,保育人士開始向當地社群強調穿山甲的生態價值。例如,相較於使用農藥,穿山甲能有效控制白蟻數量,從而保護當地依賴的木材、竹子與森林產物。
在這種意識轉變下,桑塔姆那加人(Sangtam Naga)的最高部落機構「聯合桑塔姆利庫姆普姆吉」(United Sangtam Likhum Pumji, USLP)於今年 2 月通過了一項決議,禁止在基菲雷區的 42 個村莊內獵捕穿山甲。根據該決議,村委會將負責執行,而違規行為將由慣例法院處理。
這種模式參考了 WTI 在鄰近的曼尼普爾邦(Manipur)所推動的類似計畫,當時另一個部落機構已在 252 個村莊中禁止了穿山甲獵捕。
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