美國政府近期宣布了一項旨在啟動深海採礦產業的具體計畫,首波目標鎖定在美屬薩摩亞(American Samoa)周邊海域。此舉旨在建立國內關鍵礦產的供應鏈,但隨之而來的生態風險與在地反對聲浪,使該計畫成為關注焦點。
行政機關的變動與拍賣計畫
根據官方公告,由海洋能源管理局(BOEM)與安全與環境執行局(BSEE)合併後成立的新機構——海洋礦產管理局(Marine Minerals Administration, MMA),計畫於 11 月 19 日在加州卡馬里洛(Camarillo)舉行海床採礦的租約拍賣會。
此次擬議的租約範圍涵蓋美屬薩摩亞周邊約 127,500 平方公里的海床。若拍賣順利進行,得標公司將獲得為期 20 年的租約。目前公布的條件包括兩個租約區域的最低起標價各為 300 萬美元,且在租約第 11 年起,每英畝的權利金將定為 1.25 美元並隨時間增加。

官方立場與限制條件
MMA 代理局長 Matt Giacona 在聲明中表示,此舉是為了強化美國的經濟與國家安全,確保美國在 21 世紀的競爭力。然而,MMA 在公告中也加入了一項保留條款,明確指出該提案並不保證拍賣會一定會舉行,即便拍賣完成,也不保證後續一定會進行實際的勘探或採集活動。
關於程序的透明度,公告提到拍賣會本身不對公眾開放,但將提供現場直播。此外,美屬薩摩亞的州長將有 60 天的時間對該租約拍賣提案提出意見。
爭議核心與生態疑慮
此計畫面臨的主要批評集中在生態影響與程序正義。擬議的採礦區域緊鄰羅斯環礁海洋國家紀念碑(Rose Atoll Marine National Monument),該區域是許多受威脅及瀕危物種的棲息地與築巢地,環保人士擔心採礦活動將對深海生態系統造成不可逆的損害。
在地組織的強烈反對
美屬薩摩亞環境組織 Finafinau Foundation 的創辦人 Sabrina Suluai-Mahuka 代表太平洋居民表達反對,指稱美國政府在未充分諮詢在地社群的情況下強行推動此產業。她強調海洋不僅是生存資源,更是文化與未來的核心,呼籲政府停止這場被其形容為魯莽的租約拍賣。
後續觀察方向
除了美屬薩摩亞,美國政府已表示有意將深海採礦租約拍賣擴展至北馬里亞納群島、阿拉斯加以及維吉尼亞州海域。目前該計畫仍處於提案與準備拍賣階段,實際是否會執行以及如何處理環境評估與在地反對意見,仍是後續觀察的重點。
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