印尼第二大紙漿與造紙公司 APRIL 近期調整了其對森林砍伐的認定基準,並選擇與兩家被指控造成嚴重森林流失的公司合作。此舉讓該公司正試圖重新獲得森林管理委員會(FSC)認證的過程陷入僵局,並引發環保組織對 FSC 補救機制(Remedy Framework)有效性的質疑。
爭議核心:認定時間線的變更
APRIL 在今年五月宣布審視其「永續森林管理政策 2.0」(SFMP 2.0),將禁止砍伐森林的認定截止日期(cutoff date)從 2015 年放寬至 2020 年 12 月 31 日。
這項變動使得 APRIL 能夠合法地從 PT Industrial Forest Plantation (IFP) 與 PT Mayawana Persada (Mayawana) 這兩家公司採購木材。根據森林監測平台 Nusantara Atlas 的數據,這兩家公司在 2015 年至 2024 年間合計損失了近 8 萬公頃的森林,其中在 2020 年之後的損失超過 5.4 萬公頃,規模相當於倫敦市面積的一半,是印尼林業公司中流失面積最大的案例。

APRIL 的說法與理由
針對此次政策調整,APRIL 提出以下理由: 供應短缺:印尼政府今年早前撤銷了四家長期供應商的營運許可,導致其在廖省(Riau Province)約 15% 的木材供應受影響,必須尋找新來源。 符合國際標準:公司聲稱將截止日期移至 2020 年是為了與歐盟毀林法規(EUDR)及其他國際標準接軌。 推動產業改善:APRIL 主張透過將這些供應商納入體系,可以利用其影響力改善印尼林業整體的永續實踐。
FSC 的立場與現狀
APRIL 自 2013 年因大規模毀林與社會衝突被 FSC 除名後,一直試圖透過 FSC 的補救機制重新回歸。然而,該過程在 2025 年 9 月被暫停,原因是其關聯公司 PT Toba Pulp Lestari (TPL) 被指控攻擊北蘇門答臘的原住民社群。
對於此次 APRIL 變更供應政策,FSC 表示: 正在審查:FSC 目前正在審核 APRIL 的更新政策,並對「需要進行此類分析」的情況表示擔憂。 承諾的重要性:FSC 強調,當初同意重新啟動對話的前提,正是基於 APRIL 承諾執行 2015 年後的禁伐政策。 標準衝突:FSC 明確指出,若確認供應商涉及近期或持續性的森林轉換行為,將不符合其認證標準。
環保組織的觀察與質疑
以 Earthsight 和 Auriga Nusantara 為首的環保組織對此持強烈批評態度,主要爭議點在於:
補救還是特赦? 環保組織認為,FSC 的補救機制應要求公司在「修復損害後」才能回歸。而 APRIL 接受這些近期造成大量毀林且未進行修復的供應商,在性質上更像是一種「特赦」,而非補救。
失去改善機會 批評者指出,APRIL 本可利用採購權作為槓桿,要求供應商先進行泥炭地復原、恢復紅毛猩猩棲息地或解決土地權爭議,但目前的做法則是放棄了這種正向影響力。
信任危機 由於 APRIL 已公開宣布與這些供應商合作,環保組織質疑 FSC 若不立即終止其回歸程序,將向全球產業傳遞一個錯誤訊號:即即便採購來源極不永續,仍有可能獲得 FSC 認證。
待確認與爭議部分
目前尚待釐清的是,APRIL 的新供應商是否會在未來採取實質的復原措施,以及 FSC 在完成政策審查後,是否會正式終止 APRIL 的重新認證程序。
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