英國政府近日宣布,將推進先前長期擱置的商品貿易法規,旨在規範與森林砍伐相關的進口商品。根據英國環境、食品與鄉村事務部(DEFRA)於 6 月 23 日發布的新聞稿,政府承諾將推動新規則,要求在英國經營的企業對其銷售產品進行盡職調查。
法規的核心目標是針對來自雨林的大宗商品,包括大豆、棕櫚油、可可和橡膠。根據官方說明,相關企業必須核實其供應鏈是否涉及非法砍伐森林的行為。
這項規範的法律基礎早在 2021 年通過的英國環境法(Environment Act)中便已確立,其中名為「附表 17」(Schedule 17)的條款為森林風險商品的嚴格管理提供了法律依據。然而,儘管法律已通過多年,英國政府此前一直未正式發布具體規則或將其提交至議會,導致執行進度嚴重滯後。

對標歐盟標準以減少貿易摩擦
英國政府表示,這套新法規將在很大程度上參考歐盟的森林砍伐法規(EUDR)。歐盟的 EUDR 預計將於 2026 年底生效,涵蓋的商品範圍與英國擬議的規則相似,均包含牛隻、可可、棕櫚油、橡膠與大豆。
政府在政策簡報中指出,採取對標策略的主要目的是避免與歐盟產生複雜的貿易爭端,同時簡化北愛爾蘭的貨運流程,因為北愛爾蘭仍處於歐盟單一市場之中。透過讓英國企業需持有的資訊與歐盟盡職調查聲明保持一致,可降低跨境貿易的行政成本。
關鍵分歧點:非法砍伐與所有砍伐
儘管兩者方向一致,但在執行細節上仍存在一個關鍵分歧。目前的計劃顯示,英國的法規僅針對在出口國被視為「非法」的森林砍伐行為;而歐盟的 EUDR 則適用於「所有形式」的森林砍伐,不論該行為在當地法律中是否合法。
這意味著,如果某個出口國將森林砍伐合法化,相關產品可能依然能進入英國市場,但將被禁止進入歐盟。雖然英國政府表示有意彌補這一漏洞,但非政府組織 Forest Coalition 的協調員 Cassie Dummett 指出,要達成這一目標需要獨立於此次法規之外的額外立法,目前尚未看到具體進展。
目前的進度與展望
環保團體對此次宣布表示歡迎,但同時批評之前的延誤令人無法接受,認為這導致消費者在不知情的情況下購買了與毀林相關的食品。
目前已知的信息是,英國政府預計將在 2027 年的某個時間點,將更新後的法規提交至議會進行投票表決。
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