美國聯邦政府近期針對公共土地的管理政策做出重大調整,取消了先前將保育目標與工業開發視為同等優先順位的規範,此舉引發了關於生態保育與土地利用權益的激烈爭論。
政策變更的核心內容
此次爭議的起點在於川普政府撤銷了 2024 年的公共土地規則(Public Lands Rule)。該規則原先規定,在申請美國公共土地租約時,保育目的應與工業開發享有同等優先權。
此次變更影響範圍廣泛,涵蓋由美國土地管理局(BLM)管理的 2.45 億英畝公共土地,約佔美國總土地面積的 10%。這些土地通常被租用於放牧、採礦及能源開發等私人用途。美國內政部(DOI)在聯邦登記簿中表示,撤銷該規則是為了消除如恢復與緩解租約等機制,因為這些機制被認為會限制公共土地的生產性利用。

蒙大拿州的具體案例
政策變動的直接影響在蒙大拿州迅速顯現。自 2022 年起,約 950 頭美洲野牛在當地 6.3 萬英畝的聯邦土地上放牧。然而,內政部在撤銷公共土地規則前不久,於 5 月 8 日撤銷了該批野牛的放牧許可。
內政部長道格·伯格曼(Doug Burgman)對此的說法是,根據聯邦放牧法,公共土地租約僅能授予主要用於生產肉類、牛奶或其他動物產品的動物。他主張有充足證據顯示,這批野牛的放牧目的是為了保育等其他用途,而非商業產出。
各方觀點與爭議點
保育組織與原住民團體的反應
非營利組織 American Prairie 作為該野牛群的所有者,其執行長艾莉森·福克斯(Alison Fox)認為此決定背離了數十年來一致的聯邦政策。而位於愛達荷州的 Western Watersheds Project 則批評 BLM 正在創造一套全新的牲畜放牧許可標準,以掩飾其偏袒肉牛產業的傾向。
原住民權益方面,北美大部落聯盟(Native American Coalition of Large Tribes)主席 J. Garret Renville 提出正式抗議。他強調美洲野牛與原住民在祖先傳承與精神上具有深厚聯繫,並憂慮根據目前的決定,部落政府或部落公民經營的野牛群將幾乎不可能獲得 BLM 的放牧租約。
已知資訊與待確認部分
目前已確認的事實是,BLM 已要求 American Prairie 在 9 月 30 日前將野牛遷出。
至於法律層面的最終結果尚待確認。American Prairie 表示已申請初步禁制令,目前仍在等待決定。由於案件進入訴訟程序,BLM 已拒絕就此事發表進一步評論。
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